堵“吃空饷”将出新政
摘要：‘吃空饷’的吃空饷问题由来已久，之前的出新处罚大都依据现有的公务员相关法规进行处罚，并未有专门针对这类问题的吃空饷美女和男生着床动态图片政策措施。 华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道 请假20多年工资照领、出新去世十余年养老金照发、吃空饷接受刑事处罚后工资和生活费一个都没少…… “吃空饷”的出新专项整治虽已开展9年，但问题却屡禁不止。吃空饷谁来堵住“吃空饷”的出新嘴？
10月底，人社部召开新闻发布会透露，吃空饷研究制定治理公职人员“吃空饷”和解决超编用人、出新编外用人的吃空饷政策措施，被明确纳入下一步的出新工作安排。
“‘吃空饷’的吃空饷美女和男生着床动态图片问题由来已久，之前的出新处罚大都依据现有的公务员相关法规进行处罚，并未有专门针对这类问题的吃空饷政策措施。”10月31日，一接近人社部的人士接受《华夏时报》记者采访时表示，将要拟定的相关政策在事前的预防、中间管理层的监管以及事发后如何惩治等方面应会有所涉及，同时，对于直接责任人的惩罚力度将会有所加大。
处罚力度偏弱
“吃空饷”似乎由来已久。
早在2005年，中编办就在全国开展专项整治工作，每年都会爆出大量惊人的数字和案例。尤其是近一年来，清查行动大有提速的迹象。据公开报道，已完成清理工作的四川、海南、重庆、湖南、河南、宁夏、内蒙古7个省、自治区、直辖市，共清理出吃空饷者7万多人。
“拿着工资不干活，占着编制聘请临时工，相当于一个岗位要出双份工资。”10月31日，人社部专家、中山大学岭南学院教授申曙光接受本报记者采访时表示，“吃空饷”极大地浪费了财政资金。
9月份就有媒体爆出，短短两个月时间，总人口不过1000多万人的河南周口就查处了6000多“吃空饷”的公职人员，仅此一项开支已超过1亿元人民币。
为此，各地也纷纷针对清查结果进行处理，但大都仅限于各地相关部门进行自查自纠，处罚力度也相对较弱。
记者从安徽某地发出的公告中看到，对于“吃空饷”的相关处理如下：在编不在岗人员自公告之日起15日内必须返回原单位工作，对逾期不归或拒不返岗的，将依法予以辞退或解聘，停发工资，注销编制，并保留追缴其在编不在岗期间违规领取资金的权利。
这样温柔的惩处举措似乎很难起到有效的震慑作用。甚至有地方出台了有悖清查行动的相关政策，比如有的地方明确规定：“允许公务员提前退休或辞职创业”、“允许事业单位工作人员离岗创业。”
“‘吃空饷’是套取国家财政，是典型的犯罪行为。光是地方清理或者自查自纠，显然无法触及违规者的痛处。”申曙光表示，要想真正查处“吃空饷”问题，就必须站在惩治腐败问题的高度，在追缴其违法所得的同时，更要追究其法律责任。
编制信息公开
从表面上看，“吃空饷”现象屡禁不绝的根源是惩处力度偏弱，实际上，它暴露出编制管理机制的诸多问题。
“由于绝大多数的党政机关、事业单位的编制与岗位信息并不对社会公开，公众掌握不了这些信息。”申曙光称，编制信息不公开、不透明，人事管理制度不健全，对人事和财务状况的监管不力等诸多因素才是此类问题产生的根源。
记者梳理资料发现，安徽某地公布出清查名单后，后面的评论人不乏当事单位内部人员，同样惊诧于单位那么多“吃空饷”的人，大都以为这些人已经辞职。
一位地方事业单位的相关人士对记者表示，每个单位的编制有限，很多人工作很多年都无法转正，跟这些人占着编制有很大关系。
“在治理‘吃空饷’问题上，将会形成一个长效的问责机制，‘吃空饷’者、部门领导各应承担什么责任，都会有严格的规范和惩罚标准。”上述接近人社部的人士表示，除此之外，数据核查过程中出现的异常情况怎么纠正，数据上报后如何加强数据本身的技术措施都需要考量。
事实上，据记者了解，由于体制等问题，目前相关部门间的数据大都存在各自为政、多重信息的不对称等问题。上述接近人社部的人士明确表示，这显然不是技术问题。